Så funkar EU
EU beslutar bara i de frågor som medlemsländerna har bestämt sig för att samarbeta om. Beslut inom EU fattas oftast gemensamt av kommissionen, ministerrådet och Europaparlamentet, och när väl en EU-lag har beslutats om gäller den över medlemsländernas inhemska lagar.
För att EU-ländernas samarbete ska fungera finns sju institutioner. De har olika uppgifter när det gäller att lägga förslag, fatta beslut och se till att EU:s gemensamma regler följs. De sju gemensamma institutionerna är: Europaparlamentet, Europeiska rådet, ministerrådet, Europeiska kommissionen, EU-domstolen, Europeiska centralbanken och revisionsrätten. Europaparlamentet, ministerrådet och Europeiska kommissionen är de institutioner som främst deltar när EU beslutar om nya lagar och regler.
FÖRENKLAT FATTAS BESLUT INOM EU SÅ HÄR
1. Kommissionen lägger fram ett förslag.
2. Europaparlamentet och ministerrådet behandlar förslaget.
3. Ministerrådet fattar beslut, ibland tillsammans med Europaparlamentet.
Av fördragen framgår vilket lagstiftningsförfarande som används inom respektive politikområde.
VILKET POLITIKOMRÅDE SOM BESLUTET TILLHÖR AVGÖR BLAND ANNAT
- om Europaparlamentet är med och beslutar tillsammans med ministerrådet eller endast ska höras.
- om endast kommissionen kan lägga förslag till beslut, eller om även medlemsländerna kan föreslå nya lagar.
- om enhällighet krävs för beslut i ministerrådet, eller om beslut kan fattas med kvalificerad majoritet.
Europaparlamentet är EU:s enda direkt folkvalda institution. Europaparlamentet har gradvis fått utökat makt och beslutar i dag tillsammans med ministerrådet i lagstiftningsfrågor på de flesta områden. Europaparlamentet kontrollerar också kommissionen och dess förvaltning av budgeten. Till exempel kan parlamentet avsätta hela kommissionen genom misstroendeomröstning.
I takt med att EU har utvidgats med fler medlemsländer har antalet ledamöter ökat. I de senaste valet till Europaparlamentet i juni 2009 utsågs sammanlagt 736 ledamöter från de 27 medlemsländerna. I Sverige valdes 18 svenska ledamöter till Europaparlamentet, varav fyra platser vanns av Moderaterna. Med Lissabonfördraget ska antalet ledamöter sammanlagt vara 751 där Sverige ska få 2 platser till i parlamentet, men det är ännu oklart när de ledamöter som tillkommer med Lissabonfördraget ska börja arbeta. Valen till Europaparlamentet hålls i medlemsländerna under en gemensam vecka i maj/juni vart femte år.
Ledamöterna grupperas inte efter land utan är indelade i sju politiska grupper. Alla EU-medborgare har rätt att rösta och är valbara, oavsett var i EU de bor. Europaparlamentet är alltså ett demokratiskt uttryck för unionens närmare 500 miljoner medborgares vilja, och det företräder folkets intressen i diskussionerna med de övriga EU-institutionerna.
PARLAMENTETETS TRE HUVUDSAKLIGA UPPGIFTER
- Parlamentet stiftar tillsammans med rådet lag. Kommissionen tar fram lagförslag som sedan processas i parlamentet och rådet. I vissa frågor, till exempel miljöfrågor, har parlamentet och rådet lika stor makt. I andra frågor, som jordbruksfrågor, har parlamentet en rådgörande funktion.
- Parlamentet utövar en demokratisk kontroll över övriga EU-institutioner, särskilt kommissionen. När en ny kommission tillträder är ledamöterna utnämnda av medlemsstaternas regeringar, men innan de kan börja arbeta måste de först godkännas av parlamentet. Parlamentet har utfrågningar med var och en av de föreslagna ledamöterna, även kommissionens föreslagna ordförande, och röstar därefter om kommissionen ska antas i sin helhet. Parlamentet har makten att godkänna eller förkasta utnämningen av kommissionsledamöter, och det har rätt att avge misstroendevotum mot kommissionen som helhet.
- Parlamentet har makten över pengarna. Tillsammans med rådet har parlamentet makten över EU:s budget och kan därför påverka EU:s utgifter. Parlamentets budgetkontrollutskott (COCOBU) övervakar hur budgeten används, och varje år beslutar parlamentet om man ska godkänna kommissionens förvaltning av budgeten under det gångna räkenskapsåret. Denna godkännandeprocess går under benämningen ”bevilja ansvarsfrihet”.
Alla enskilda medborgare inom EU kan skicka en skriftlig framställning till Europaparlamentet i en fråga som faller inom EU:s verksamhet och som direkt berör honom eller henne. Det kan vara ett klagomål, ett förslag eller en allmän fråga. Framställningen behandlas av ett särskilt utskott i parlamentet. Europaparlamentet har utsett en särskild ombudsman just för att utreda enskildas klagomål och rapportera om missförhållanden till parlamentet och den berörda institutionen.
Så funkar EU
EU beslutar bara i de frågor som medlemsländerna har bestämt sig för att samarbeta om. Beslut inom EU fattas oftast gemensamt av kommissionen, ministerrådet och Europaparlamentet, och när väl en EU-lag har beslutats om gäller den över medlemsländernas inhemska lagar.
För att EU-ländernas samarbete ska fungera finns sju institutioner. De har olika uppgifter när det gäller att lägga förslag, fatta beslut och se till att EU:s gemensamma regler följs. De sju gemensamma institutionerna är: Europaparlamentet, Europeiska rådet, ministerrådet, Europeiska kommissionen, EU-domstolen, Europeiska centralbanken och revisionsrätten. Europaparlamentet, ministerrådet och Europeiska kommissionen är de institutioner som främst deltar när EU beslutar om nya lagar och regler.
FÖRENKLAT FATTAS BESLUT INOM EU SÅ HÄR
1. Kommissionen lägger fram ett förslag.
2. Europaparlamentet och ministerrådet behandlar förslaget.
3. Ministerrådet fattar beslut, ibland tillsammans med Europaparlamentet.
Av fördragen framgår vilket lagstiftningsförfarande som används inom respektive politikområde.
VILKET POLITIKOMRÅDE SOM BESLUTET TILLHÖR AVGÖR BLAND ANNAT
- om Europaparlamentet är med och beslutar tillsammans med ministerrådet eller endast ska höras.
- om endast kommissionen kan lägga förslag till beslut, eller om även medlemsländerna kan föreslå nya lagar.
- om enhällighet krävs för beslut i ministerrådet, eller om beslut kan fattas med kvalificerad majoritet.
Europaparlamentet är EU:s enda direkt folkvalda institution. Europaparlamentet har gradvis fått utökat makt och beslutar i dag tillsammans med ministerrådet i lagstiftningsfrågor på de flesta områden. Europaparlamentet kontrollerar också kommissionen och dess förvaltning av budgeten. Till exempel kan parlamentet avsätta hela kommissionen genom misstroendeomröstning.
I takt med att EU har utvidgats med fler medlemsländer har antalet ledamöter ökat. I de senaste valet till Europaparlamentet i juni 2009 utsågs sammanlagt 736 ledamöter från de 27 medlemsländerna. I Sverige valdes 18 svenska ledamöter till Europaparlamentet, varav fyra platser vanns av Moderaterna. Med Lissabonfördraget ska antalet ledamöter sammanlagt vara 751 där Sverige ska få 2 platser till i parlamentet, men det är ännu oklart när de ledamöter som tillkommer med Lissabonfördraget ska börja arbeta. Valen till Europaparlamentet hålls i medlemsländerna under en gemensam vecka i maj/juni vart femte år.
Ledamöterna grupperas inte efter land utan är indelade i sju politiska grupper. Alla EU-medborgare har rätt att rösta och är valbara, oavsett var i EU de bor. Europaparlamentet är alltså ett demokratiskt uttryck för unionens närmare 500 miljoner medborgares vilja, och det företräder folkets intressen i diskussionerna med de övriga EU-institutionerna.
PARLAMENTETETS TRE HUVUDSAKLIGA UPPGIFTER
- Parlamentet stiftar tillsammans med rådet lag. Kommissionen tar fram lagförslag som sedan processas i parlamentet och rådet. I vissa frågor, till exempel miljöfrågor, har parlamentet och rådet lika stor makt. I andra frågor, som jordbruksfrågor, har parlamentet en rådgörande funktion.
- Parlamentet utövar en demokratisk kontroll över övriga EU-institutioner, särskilt kommissionen. När en ny kommission tillträder är ledamöterna utnämnda av medlemsstaternas regeringar, men innan de kan börja arbeta måste de först godkännas av parlamentet. Parlamentet har utfrågningar med var och en av de föreslagna ledamöterna, även kommissionens föreslagna ordförande, och röstar därefter om kommissionen ska antas i sin helhet. Parlamentet har makten att godkänna eller förkasta utnämningen av kommissionsledamöter, och det har rätt att avge misstroendevotum mot kommissionen som helhet.
- Parlamentet har makten över pengarna. Tillsammans med rådet har parlamentet makten över EU:s budget och kan därför påverka EU:s utgifter. Parlamentets budgetkontrollutskott (COCOBU) övervakar hur budgeten används, och varje år beslutar parlamentet om man ska godkänna kommissionens förvaltning av budgeten under det gångna räkenskapsåret. Denna godkännandeprocess går under benämningen ”bevilja ansvarsfrihet”.
Alla enskilda medborgare inom EU kan skicka en skriftlig framställning till Europaparlamentet i en fråga som faller inom EU:s verksamhet och som direkt berör honom eller henne. Det kan vara ett klagomål, ett förslag eller en allmän fråga. Framställningen behandlas av ett särskilt utskott i parlamentet. Europaparlamentet har utsett en särskild ombudsman just för att utreda enskildas klagomål och rapportera om missförhållanden till parlamentet och den berörda institutionen.